由于现代有轨电车具有节能、环保、运能较大等特点，大型城市地方政府希 望优先发展智能公共交通系统，缓解城市交通拥堵。现代有轨电车系统是近年来 兴起的一种新型城市轨道交通，是介于 BRT 和轻轨之间的中等运量轨道交通系 统，与其他轨道交通方式相比，具有舒适度高、低碳环保、建设灵活度高、成本 低、建设周期短等优势。据不完全统计，目前国内已有超过 93 个城市在规划或 修建有轨电车，现代有轨电车正处于复兴、大发展时期。

 有轨电车信号系统是保证相应区域列车运行安全、缩短行车间隔、提高平均 旅行速度、提高全系统管理水平的关键系统。不同于地铁，有轨电车属于地面交 通体系，在地面路口处与其他道路车流、行人不可避免地产生交叉，且路口数量 众多，一般一条有轨电车线路上共有几十个路口，路口区域的有轨电车通行效率， 是影响全线旅行速度和运行效率的关键因素。目前国内较早开通的一些有轨电车 项目，很多都没有设置路口优先系统。增加及优化有轨电车信号系统路口优先控 制功能是解决路口问题的必然选择，是当前有轨电车规划、建设过程中需重点考 虑的问题。 2011 年《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确指出：“实 施公共交通优先发展战略，大力发展城市公共交通系统”，首次将有轨电车优先 发展战略上升为国家战略。

2012 年，国务院发布《关于城市优先发展公共交通 的指导意见》文件。2020 年广州市出台面向 2035 年的《广州市交通发展战略 规划》，强调解决交通拥堵首先要大力发展公共交通，继续推进以轨道交通为主 体的公交优先策略。规划形成“安全、便捷、舒适、低碳、经济”的现代新型有 轨电车系统，充分发挥其对城市轨道线网的衔接加密作用。规划建设荔湾线、增城线、黄埔线等线路，促进城市重点发展区地面公交转型发展；规划研究南沙、 从化、番禺、白云、花都等行政区的新型有轨电车线网，构建城市各区内部公共 交通骨干捷运系统，提升轨道交通运能和覆盖率。

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